Депутаты приняли поправки в законодательство, связанные с пропагандой превосходства или неполноценности граждан по признаку их национальной, расовой, этнической или религиозной принадлежности

На очередном пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности», сообщает пресс-служба нижней палаты национального парламента. Согласно документу, планируется установить ответственность за пропаганду превосходства или неполноценности граждан по признаку их национальной, расовой, этнической или религиозной принадлежности и другие действия. 

На заседании отмечалось, что в последние годы в стране проводятся масштабные реформы по защите прав, свобод и законных интересов человека, усилению конституционно-правовых, законодательных, институциональных и практических гарантий в данном направлении.

«Сегодня наша страна присоединилась к более чем 80 международным документам по правам человека, в том числе к 6 основным договорам и 4 факультативным протоколам ООН, и регулярно представляет национальные отчеты об их выполнении в Совет ООН по правам человека и договорные комитеты», - рассказали в Законодательной палате.

В Стратегию развития Нового Узбекистана внесены приоритетные задачи по уважению чести и достоинства человека, количество норм по правам человека в Конституции в новой редакции увеличилось в 3,5 раза, что, по мнению депутатов, является наглядным примером того, какое внимание в Узбекистане уделяется человеку. Ведь в основе всех проводимых в стране реформ, прежде всего, воплощена благородная идея, направленная на прославление человеческого достоинства, говорилось на заседании.

Депутаты отметили, что несмотря на наличие ответственности за разжигание религиозной вражды в уголовном и административном законодательстве, эти статьи изложены в декларативном тоне, что не позволяет дать правовую оценку и квалификацию таких действий и совершающих их лиц. 

Кроме того, в последнее время наблюдаются случаи пропаганды гендерного неравенства через СМИ и социальные сети. Такая ситуация является косвенной дискриминацией по гендерному признаку согласно Закону «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин».

Такие действия препятствуют Республике Узбекистан полностью выполнять свои обязательства, вытекающие из международных соглашений. В частности, в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятой в Нью-Йорке 18 декабря 1979 г. (Узбекистан присоединилась к Конвенции 6 мая 1995 г.) отмечается, что государства-участники обязаны установить законом конкретные меры ответственности в отношении таких действий.

В Основном законе страны предусмотрено, что права и свободы человека могут быть ограничены только в соответствии с законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, здоровья населения, общественной нравственности, прав и свобод других лиц, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.

Кроме того, в статье 76 Конституции закреплено, что семья является основной ячейкой общества и находится под охраной общества и государства, брак основывается на традиционных семейных ценностях народа Узбекистана, свободном согласии и равноправии вступающих в брак.

Несмотря на принимаемые меры, в республике увеличивается количество браков, совершаемых по религиозным обрядам, в следствии чего увеличивается число случаев многоженства. Также набирает обороты пропаганда многоженства и его «преимуществ» путем разных реклам, развлекательных и аналитических материалов. В результате увеличилось и количество детей, рожденных вне брака. В частности, по стране в 2022 году на основании заявлений матерей-одиночек были зарегистрировано 18 955 рожденных детей. В 2021 году этот показатель составлял 19 037 детей, а в 2020 – году 16 564 детей.

Подчеркнуто, что отсутствие факта регистрации заключения брака в органах загса в установленном порядке вызывает различные проблемы, связанные с установлением отцовства, назначением алиментов, наследством, в результате граждане, особенно женщины, теряют доверие к государству как гаранту обеспечения защиты их прав.

«Предлагаемым законопроектом путем внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс и Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан предусматривается установление ответственности за пропаганду превосходства или неполноценности граждан по признаку их национальной, расовой, этнической или религиозной принадлежности, за совершение религиозного обряда по заключению брака лицами, брак которых не зарегистрирован в установленном законом порядке», - сообщили в Закпалате. 

В то же время проектом предусмотрена административная ответственность за содействие сожительствам с двумя и более женами, за открытое отрицание равных прав женщин и мужчин.

Также в целях дальнейшего повышения эффективности принимаемых мер по поддержанию общественного порядка, в частности информационных программ, внедряемых в рамках концепции «Безопасный город», вводится мера административной ответственности за ношение в общественных местах одежды, не позволяющей идентифицировать личность граждан.

При этом условием, исключающим ответственность, являются случаи, когда лицо прикрыто, но идентифицируемо, на основании медицинских указаний или связанных с трудовой и служебной деятельностью, а также специальные головные уборы для обеспечения безопасности дорожного движения, или их участниками во время спортивных и культурно-массовых мероприятий и в других случаях, разрешенных законом.

Меры ответственности, которые предполагается ввести проектом, используются в ряде зарубежных стран, в том числе во Франции, Австрии, Дании, Бельгии, Болгарии, Швейцарии, Турции, Марокко, Казахстане, Индии, Индонезии.

Как отмечалось на заседании, принятие этого законопроекта послужит дальнейшему укреплению межнационального согласия, религиозной толерантности и надежной защите прав женщин и детей, а также повышению эффективности усилий по поддержанию общественного порядка.

В ходе обсуждений депутаты подняли ряд вопросов по некоторым нормам законопроекта, высказали свои мнение, предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию проекта.

После обсуждений и полемики законопроект был принят депутатами.