Сенат отклонил Жилищный кодекс из-за наличия в нем противоречий и повторов норм

Сенаторы рассмотрели закон «Об утверждении Жилищного кодекса Республики Узбекистан» на двенадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса, сообщает 19 декабря пресс-служба верхней палаты национального парламента.

«Отсутствие единой системы правового регулирования жилищных отношений осложняет последовательное осуществление жилищной политики, что, в свою очередь, требует пересмотра государственного управления в этой области и внедрения эффективных механизмов регулирования. Кроме того, некоторые нормы, предусмотренные Жилищным кодексом и Гражданским кодексом, дублируют и противоречат друг другу, а также вызывают различные конфликтные ситуации в правоприменительной практике», - отмечено на заседании.

Для устранения этих проблем был разработан закон «Об утверждении Жилищного кодекса Республики Узбекистан». Однако проведенные сенаторами изучение и анализ показали наличие в законе вопросов, требующих пересмотра.

В частности, в статье 7 кодекса закрепляется, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства осуществляет контроль за соблюдением норм и правил технической эксплуатации многоквартирных домов. А в законе «Об управлении многоквартирными домами» эти полномочия возложены на Инспекцию по контролю в сфере эксплуатации многоквартирного жилищного фонда при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан. 

 В соответствии с указом Президента от 28 августа 2023 года на базе Инспекции по контролю за использованием средств Фонда многоквартирного жилья, Инспекции по контролю за использованием питьевой воды и Инспекции по контролю в сфере строительства создана Инспекция по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров.

С учетом этого сенаторы посчитали целесообразным пересмотреть полномочия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, закрепленные в статье 7 кодекса.

Также отмечено, что в статье 30 Жилищного кодекса устанавливается порядок сноса жилых помещений и строительства на их месте нового здания на основании договора, заключенного с собственниками. При этом статья 36 кодекса также предусматривает порядок сноса жилых помещений и строительства на их месте новых жилых помещений.

«Поскольку одно и то же отношение повторяется в двух статьях кодекса, статьи 30 и 36 следует привести в соответствие», - заявили в Сенате.

Кроме того, в статье 40 кодекса указаны 5 категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако положение о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределения и предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденное постановлением Кабинета министров от 26 февраля 2019 года, которое служило основой для определения этих категорий, было отменено. Вместо него постановлением правительства от 11 марта 2024 года утверждено положение о порядке пользования и распоряжения государственным жилищным фондом. В этом положении устанавливается, что помимо 5 категорий гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, также являются лица, проживавшие не менее трех лет и зарегистрированные в населенном пункте, в котором выделяется жилье.

В связи с этим подчеркивалось, что необходимо пересмотреть категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Сенаторы также обратили внимание на другие противоречивые нормы рассмотренного ими закона и вопросы реорганизованных инспекций в рамках проведенных административных реформ.

Закон был отклонен.